鄭州市建設(shè)安全監(jiān)督站

關(guān)于加強(qiáng)全市房屋建筑和市政工程風(fēng)險(xiǎn)

隱患雙重預(yù)防體制建設(shè)的通知

各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各施工企業(yè)及其在鄭施工項(xiàng)目部：

    去年國(guó)務(wù)院及國(guó)家安委會(huì)、省政府及河南省安委會(huì)陸續(xù)下發(fā)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)活動(dòng)方案,河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定下發(fā)了雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案和實(shí)施細(xì)則。鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局于去年十二月印發(fā)了《鄭州市房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案》，就此項(xiàng)工作開(kāi)展提出工作目標(biāo)、工作程序和具體工作要求。全市各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)和各類(lèi)房屋建筑和市政施工企業(yè)、市區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目，已分別進(jìn)行工作動(dòng)員、安排布置、開(kāi)展活動(dòng)。但據(jù)近期檢查、調(diào)研，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)、各類(lèi)施工企業(yè)及項(xiàng)目由于時(shí)值“雙節(jié)”等原因，此項(xiàng)工作開(kāi)展?fàn)顩r不理想、不平衡、不到位。各有關(guān)單位及各類(lèi)施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和各類(lèi)建設(shè)施工項(xiàng)目部工作小組未及時(shí)成立，也未發(fā)布文件公示；對(duì)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施細(xì)則學(xué)習(xí)，理解、貫徹、執(zhí)行不到位；有部分領(lǐng)導(dǎo)和安全部門(mén)在重視、落實(shí)、實(shí)施上責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)慢、效果差距大；有少數(shù)單位不宣傳、不培訓(xùn)、不活動(dòng)，此項(xiàng)工作目前仍是空白。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和工作進(jìn)展情況，按照安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)和工作分工，為有效加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保全市房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系及時(shí)建立和有效運(yùn)行，特提出如下工作要求：

一、思想上要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和實(shí)踐證明，房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系的建設(shè)和運(yùn)行，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是新形勢(shì)下推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域變革創(chuàng)新的重大舉措，是提升全行業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的治本之策，是全面提高施工安全生產(chǎn)管理水平，最大限度地減少傷亡事故和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的基本保障。各有關(guān)單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立組織，完善機(jī)制，設(shè)定程序，明確工作方式方法，有效開(kāi)展組織好相關(guān)活動(dòng)。

二、積極開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高安全管理水平

針對(duì)目前仍有相當(dāng)一部分負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和工作部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防工作的實(shí)施細(xì)則不了解、不理解，不能熟練運(yùn)用并開(kāi)展工作等情況。各單位要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系工作要求和本單位實(shí)際，積極開(kāi)展有針對(duì)性的內(nèi)部教育培訓(xùn)活動(dòng)。為提高對(duì)各項(xiàng)規(guī)范性文件及相關(guān)規(guī)范規(guī)程有效學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、熟練運(yùn)用水平，鄭州市建設(shè)安全管理協(xié)會(huì)組織，自三月下旬將開(kāi)展針對(duì)建設(shè)主管部門(mén)及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各類(lèi)施工企業(yè)及全市建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)崗位人員的短期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

三、樣板引路，及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息

    各有關(guān)單位必須按省住建廳、市城鄉(xiāng)建設(shè)局工作要求，盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，每月按規(guī)定上報(bào)工作推進(jìn)情況；每季度有階段性工作小結(jié)；今年六月底上報(bào)半年工作總結(jié)。另外鄭建文（2018）267號(hào)文明確要求中鐵七局建設(shè)集團(tuán)第五工程有限公司、中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司、中水電第十一工程局（鄭州）有限公司三家單位要在三月底應(yīng)基本具備觀(guān)摩學(xué)習(xí)推廣條件。在鄭的各特級(jí)企業(yè)和各類(lèi)市政公用公共建設(shè)項(xiàng)目必須盡快開(kāi)展完善此項(xiàng)工作，確保在風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)工作中先行一步，走在前列，效果良好，可供借鑒。

四、開(kāi)展試點(diǎn)工作，著力推進(jìn)工作開(kāi)展

各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門(mén)及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展轄區(qū)試點(diǎn)工作，及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)幫扶，解決工作疑難問(wèn)題，掌握工作動(dòng)態(tài)和實(shí)施狀況，通報(bào)報(bào)告有關(guān)信息;在日常監(jiān)督工作中要把受檢單位風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制建立和運(yùn)行作為主要監(jiān)管內(nèi)容，要和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程監(jiān)控、建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程及終結(jié)安全考核評(píng)價(jià)等工作有機(jī)結(jié)合，有效推進(jìn)。

凡各類(lèi)施工企業(yè)、施工項(xiàng)目辨識(shí)、評(píng)價(jià)、匯總的重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)、有效管控，確保不發(fā)生較大以上工傷責(zé)任事故，確保全市建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，確保按時(shí)限、按節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量完成雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)。 

鄭建安2019-11協(xié)會(huì)培訓(xùn)(1).doc

      鄭州市建設(shè)安全監(jiān)督站                  2019年3月15日印發(fā)

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