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市建委關(guān)于印發(fā)《2019年元旦春節(jié)“雙節(jié)”期間“雙清欠”工作方案》的通知


文章來源:未知 ????????發(fā)布時間:2018-12-31 11:51???????? 瀏覽次數(shù):


鄭州市城鄉(xiāng)建設委員會關(guān)于印發(fā)《2019年元旦春節(jié)“雙節(jié)”期間“雙清欠”工作方案》的通知

鄭建文〔2018〕265號 


2019年元旦春節(jié)“雙節(jié)”期間“雙清欠”工作方案

 

元旦、春節(jié)是中華民族最重要的傳統(tǒng)節(jié)日,也是建設領(lǐng)域因拖欠工程款或農(nóng)民工工資造成討薪信訪案件易發(fā)多發(fā)時期。為切實做好2019年元旦、春節(jié)期間的“雙清欠”工作,保障建設工程參建各方和農(nóng)民工合法權(quán)益,保障雙節(jié)期間社會和諧穩(wěn)定,確保農(nóng)民工春節(jié)前及時足額拿到工資報酬,安心返鄉(xiāng)過年。根據(jù)省、市治欠保支工作統(tǒng)一部署,結(jié)合我市建設工程清欠工作實際,特制定本方案。

 一、工作原則和目標

堅持以習近平總書記關(guān)于解決農(nóng)民工工資問題的重要批示精神為指導,貫徹落實“以人民為中心”的思想,遵照“屬地管理、分級負責,誰監(jiān)管誰負責”、“預防為主、清防結(jié)合,標本兼治、綜合治理”的原則,在市治欠保支工作領(lǐng)導小組和市解決建設領(lǐng)域拖欠工程款工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下,進一步加強清欠案件受理及調(diào)解,完善清欠工作協(xié)同機制,加大督導工作力度,形成清欠維穩(wěn)合力,從嚴從快查處解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資案件工作中存在的違法違紀行為,確保拖欠農(nóng)民工工資問題及時有效解決,杜絕發(fā)生較大規(guī)模的群體性鬧訪事件和越級上訪事件。

 二、職責分工

(一)工作范圍:依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于進一步做好建筑市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件查處工作的通知》(建辦市函〔2017〕236號)、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見的通知》(鄭政辦文〔2016〕94號)、《市城鄉(xiāng)建設委員會、市人力資源和社會保障局關(guān)于進一步規(guī)范建筑領(lǐng)域勞動用工管理的通知》(鄭建文〔2016〕138號)等文件精神,市建委具體負責解決市建委監(jiān)管的房屋建筑和市政工程項目中因拖欠工程款或轉(zhuǎn)包(掛靠)、違法分包等原因造成拖欠案件的督辦和查處工作,縣(市)、區(qū)建設局按照轄區(qū)職責分工負責本轄區(qū)建設領(lǐng)域雙清欠工作。

(二)部門職責:委建管處會同市清欠辦,指導企業(yè)辦解決市建委監(jiān)管的房屋建筑、四環(huán)快速化工程及已辦理施工手續(xù)的市政工程項目的清欠調(diào)解工作;負責督辦各縣(市)、區(qū)建設局解決本轄區(qū)監(jiān)管房屋建筑和市政工程項目的清欠工作。

委城建處會同市政中心,負責市建委監(jiān)管的未辦理施工手續(xù)的市政項目的清欠調(diào)解工作。

委信訪處負責市建委監(jiān)管項目拖欠農(nóng)民工工資信訪案件受理工作;負責引導信訪人員通過正當渠道依法依規(guī)反映拖欠工資問題行為。

委辦公室負責組織、指導安保人員做好信訪人員影響正常辦公秩序行為的穩(wěn)控工作;負責協(xié)調(diào)轄區(qū)公安機關(guān),及時處理信訪人員在討薪信訪問題時采取的“拉橫幅、堵道路、封門口及威脅政府工作人員”等違反社會治安管理規(guī)定的行為。

  三、實施時間

2018年12月28日到2019年2月19日(農(nóng)歷正月十五)。

  四、工作要求

一要落實責任。雙清欠工作實行“一把手”負責制,各部門、各單位應結(jié)合實際明確直接責任科室和人員,確保不留死角、不漏項目。要加大對項目建設和施工單位的責任追究,對不主動、不積極配合解決拖欠問題的企業(yè)及其責任人和項目負責人,要及時采取約談、通報等方式責令整改,對拒不整改或不按要求整改的,依法依規(guī)記錄不良行為,納入誠信“黑名單”,限制其相應的市場行為等,并通報到相關(guān)部門實行聯(lián)合懲戒,使拖欠失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。涉嫌違反法律法規(guī)的,要及時向公檢法部門移送違法信息,追究其法律責任。

二要突出重點。要按照“兩金三制四個臺賬”的要求,將近期農(nóng)民工工資支付專項檢查中發(fā)現(xiàn)的拖欠問題和重大拖欠隱患作為工作重點,專人督辦,日查日清。要督促拖欠重點項目建設單位和施工單位,制訂清欠方案預案,及時解決問題、消除隱患。

三要建立臺賬。加強臺賬動態(tài)管理,對新發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,要及時記入臺賬,明確責任人和責任時限。嚴格銷賬管理,政府工程應于元旦前完成銷賬,社會投資項目應于元月十日前完成銷賬,新發(fā)生的拖欠問題應于春節(jié)前完成銷賬。

四要暢通渠道。積極配合做好省廳專班工作,及時妥善受理解決轉(zhuǎn)辦交辦的討薪上訪案件。建立雙節(jié)期間清欠值班制度,抽調(diào)建管處、企業(yè)辦和清欠辦人員做好每天的清欠值班,做到第一時間響應。進一步完善聯(lián)合處置機制,加強清欠聯(lián)席單位的溝通對接,提高聯(lián)合調(diào)解處理水平,完善討薪農(nóng)民工法律援助

五要搞好宣傳。協(xié)同有關(guān)部門,多渠道多形式開設農(nóng)民工工資宣傳專欄,使農(nóng)民工及時掌握相應的法律法規(guī)、維權(quán)方式、維權(quán)渠道,合法理性維護自身權(quán)益。對社會關(guān)注度高的重大欠薪案件,要主動掌握輿論,及時向社會說明案情,防止事態(tài)蔓延惡化。加強農(nóng)民工工資清欠工作的宣傳報道,對惡意拖欠、拒不支付農(nóng)民工工資的單位和個人,堅決予以公開曝光。


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